城镇房屋租赁关系属于民事法律关系，因此，双方的权利义务击当事人自行约定，当事人有什么想法和要求，只要意见达成一致都可以写在租赁合同中，只要不损害国家公共利益和他人利益，法律均给予允分的尊重和保护。根据《合同法》第213条和《商品房屋租赁管理办法》第7条的建议性规定，在城镇房屋租赁合同中双方应当约定的内容有:（1）房屋租赁当事人的姓名（名称）和住所；（2）房屋的坐落、面积、结构、附属设施、家具和家电等室内设施状况；（3）租金和押金数额、支付方式；（4）租赁用途和房屋使用要求；（5）房屋和室内设施的安全性能；（6）租赁期限；（7）房屋维修责任；（8）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；（9）争议解决办法和违约责任:（10）房屋拆迁时的处理办法。

      实际生活中，由于当事人法律意识淡薄或者生活经验不足等原因，房屋租赁合同往往不能全面、有效、明确地约定所有事项，租赁合同中遗漏某些条款的现象是极其常见的。这些没有明确约定的事项依据《合同法》第61条的规定，当事人可以补充约定，如果不能达成补充协议的，则依据法律规定划分双方的权利义务，如果法律也没有相关规定，则依据公平正义的原则并结合行业习惯定分止争。例如，房屋租赁合同中没有约定维修责任或约定不明确的，则依据《合同法》第220条的规定，由出租人履行租赁物即出租房屋的维修义务。